环保部门何以成企业最重负担

2012-09-27 19:25:55 admin 6

  据10月12日出版的《中国经济周刊》报道,相关部门为了解企业的非税负担情况,对企业负担产生的来源进行了抽样问卷调查,有16个部门在被调查之列。综合统计来看,对企业造成负担排在前三位的,依次为环保部门、行业协会、质监部门。

  环保部门竟然傲占企业负担鳌头?读罢消息,自然难以置信。但无疑消息极具轰动效应,连网易编辑都将标题作成《调查称环保部门成中国企业负担最大来源》,可见其吸引眼球之震撼力。

  只是想来想去想不明白,为什么环保部门成为企业负担最大来源呢?所谓负担之源,究其来源无非罚款、摊派与收费过高、过滥所致。但板子如果真打在环保部门一家身上,似失公允。此言倒不是非为环保部门辩个清白,只是着实有分析一番的必要。

  环评收费过高,一直为企业所诟病,可为负担之一源头。恰如报道中说,“一个环评报告的费用要12.73万元,这也太贵了吧。”广东一家从事打印机组装和打印耗材回收企业的一名管理人员赵林,当他接到报价为12.73万元的环评费用,确实让他大吃一惊。据10月7日的《南方周末》报道,环保部有关人士表示全国一千余家环评机构中除各级环保部门下设有环科院外还有水利部、交通部、铁道部等下属的各类研究院甚至大学也都设有事业单位性质的环评机构。这些背后有各路“神仙”撑腰的环评机构,面对巨大的环评市场蛋糕哪里能不虎视眈眈,祭起暴利之刀多挣一分是一分?嫌收费高没办法啊,这可是各级物价部门审批同意的。更何况,面对失范的环评机构、失位的环评机制、失序的环评市场,有些心存鬼胎的企业自会为了企业利益而宁可花费巨资“勾兑”好环评机构,让他们高抬贵手。

  环保部门动辄对企业的违法行为进行罚款,也为企业所不能接受。实事求是地说,当前我国的企业中普遍存在环保意识薄弱、环保建设滞后、环保设施落后、环保违法较多等等现象,严重影响了经济社会的可持续发展和社会公众的身心健康。但由于GDP挂帅、行政干预、利益牵涉等复杂纠合因素的影响,我们现在的环保法规中,执法难还是普遍现象,经济处罚是最主要甚至是唯一的手段,而这种处罚是相当轻的,对罚款的数额远远不如其违法违规获得的不当得利,违法企业根本没有受到应有的震慑。河南省环保局局长王国平曾经举过一个例子:“造纸厂购置治污设施,一吨纸的成本要多花150元左右;如果不购置治污设施,一个日产百吨的小型造纸厂日均降低成本15000元。我们处罚一次,最多罚款10万元,他们10天不到就挣回来了。”而相比之下,美国对环境污染的处罚就严重多了。美国电力公司因环境污染被罚46亿美元;埃克森美孚石油公司因污染环境被处罚35亿美元。在我国因处罚过轻,那些财大气粗、对地方贡献较大的企业要么对罚款毫不在乎让交就交,要么毫不理会根本拒交。尽管如此,还迁怒于环保部门的严格执法,为他们扣上一顶“三乱”的帽子。这岂非咄咄怪事?说到底,这是企业的违法成本,而不是过重负担。毕竟,企业只有更自觉地遵纪守法,更主动地承担社会责任,才是企业的健康成长的正途。从社会管理的角度说,只有“严管重罚”才能管得住污染问题,而这,需要我们的社会更进一步的改革。

本信息摘自:广东省环境保护公众网